जुलाई 15, 2024

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संघीय कोविड खर्च से छात्रों को शिक्षा के नुकसान से उबरने में मदद मिलती है

जब कांग्रेस ने महामारी से लड़ने के लिए स्कूलों को दसियों अरब डॉलर भेजे – एक अभूतपूर्व राशि – तो परिसरों को फिर से खोलना एक मुश्किल काम लग रहा था। या शिक्षकों और छात्रों को कोविड-मुक्त रखें। लेकिन यह पता चला है कि छात्रों को महामारी की गहराई में गंभीर शैक्षणिक नुकसान से उबरने में मदद करना सबसे कठिन हिस्सा है।

स्कूल फिर से खुल गए. अधिकांश भाग में छात्र और शिक्षक, कोविड से सुरक्षित थे। लेकिन शैक्षणिक सुधार का क्या? क्या पैसे ने बच्चों को पटरी पर लौटने में मदद की है?

दो नई रिपोर्टें एक ही उत्तर देती हैं: हाँ।

स्टैनफोर्ड यूनिवर्सिटी के शिक्षा शोधकर्ता और पहले पेपर के सह-लेखक सीन रियरडन ने कहा, “यह सोचने के कई कारण हैं कि पैसे का बच्चों की शिक्षा पर बड़ा प्रभाव नहीं पड़ता है।” “लेकिन वास्तव में इसका सीखने पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।”

फिर भी काम पूरा नहीं होता. हार्वर्ड और स्टैनफोर्ड विश्वविद्यालय के शोधकर्ताओं द्वारा विश्लेषण किए गए 30 राज्यों के परीक्षण डेटा के अनुसार, 2019 और 2022 के बीच, औसत अमेरिकी छात्र ने गणित में आधा ग्रेड स्तर और पढ़ने में एक तिहाई खो दिया। शैक्षणिक पुनर्प्राप्ति स्कोर कार्ड परियोजना। वसंत 2022 और वसंत 2023 के बीच, छात्रों को गणित में 30 प्रतिशत और पढ़ने में 20 प्रतिशत की हानि हुई। शोधकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला है कि कुछ – यदि सभी नहीं – का पता संघीय वित्त पोषण से लगाया जा सकता है। (वसंत 2024 परीक्षा परिणाम अभी तक उपलब्ध नहीं हैं।)

अमेरिकन इंस्टीट्यूट फॉर रिसर्च और वाशिंगटन विश्वविद्यालय के शिक्षा शोधकर्ता डैन गोल्डहाबर ने कहा, “अभूतपूर्व मात्रा में धन के बावजूद, बच्चे अभी भी पीछे रह जा रहे हैं।” दूसरा शोध पत्र.

$190 बिलियन – अमेरिकी इतिहास में सबसे बड़ा एकमुश्त शिक्षा निवेश – पर्याप्त क्यों नहीं है? कारणों में से: कुछ पैसा कोविड शमन और परीक्षण पर खर्च किया गया था, जो कानून का मुख्य फोकस था, न कि शिक्षकों पर। शिक्षकों का सारा पैसा सबसे प्रभावी रणनीतियों में निवेश नहीं किया जाता है, क्योंकि उनकी अन्य प्राथमिकताएँ थीं या शायद उन्हें शोध के बारे में जानकारी नहीं थी। हर जिले के पास मजबूत फंडिंग नहीं है। और नुकसान बहुत गहरा था.

शोधकर्ताओं ने पाया कि बच्चों को पूरी तरह पकड़ने के लिए अतिरिक्त लागत की आवश्यकता होगी। चूंकि जिलों ने पहले से ही आवंटित धन समाप्त कर दिया है, वास्तव में विपरीत हो रहा है। स्कूलों को आने वाले महीनों में अपने कोविड राहत कोष का आखिरी हिस्सा खर्च करना होगा, और देश भर में, जिले शैक्षणिक सुधार में तेजी लाने के उद्देश्य से कर्मचारियों और कार्यक्रमों में कटौती कर रहे हैं।

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हार्वर्ड विश्वविद्यालय में शिक्षा और अर्थशास्त्र के प्रोफेसर और पहले पेपर के सह-लेखक टॉम केन ने कहा, “अगर लक्ष्य सभी छात्रों को महामारी से उबरना है, तो मुझे लगता है कि राज्यों को कदम उठाने की जरूरत है।” हार्वर्ड, स्टैनफोर्ड और डार्टमाउथ विश्वविद्यालयों के शोधकर्ताओं की एक टीम द्वारा निर्मित।

हालाँकि, पहले से ही दर्ज लाभ खुद के लिए भुगतान करने के लिए पर्याप्त बड़े हैं, यह इस पर आधारित है कि शैक्षिक उपलब्धि में वृद्धि वयस्कता में उच्च मजदूरी में कैसे परिवर्तित होती है, केन ने कहा।

दोनों दस्तावेज़ इस विचित्रता का फायदा उठाते हैं कि कैसे संघीय कोविड राहत निधि में लगभग 190 बिलियन डॉलर, जो 2020 और 2021 में तीन आवंटन से अधिक थे, के-12 स्कूल जिलों को आवंटित किए गए थे। सरकार एक ऐसे फॉर्मूले पर भरोसा करती है जो गरीबी में रहने वाले छात्रों की अधिक संख्या वाले जिलों को अधिक पैसा देती है। उस फॉर्मूले में अंतर के कारण, समान गरीबी स्तर वाले काउंटियों को अलग-अलग राशि प्राप्त हुई। उन जिलों में जहां परिवार इतने गरीब हैं कि कम से कम 90 प्रतिशत छात्र मुफ्त या रियायती स्कूल लंच के लिए अर्हता प्राप्त करते हैं, संघीय आवंटन प्रति छात्र $4,000 से कम से लेकर $13,000 से अधिक तक होता है – और कुछ मामलों में, अधिक।

जिला आवंटन के बीच अंतर ने शोधकर्ताओं को उच्च फंडिंग और परीक्षण स्कोर के बीच संबंध का आकलन करने की अनुमति दी। एक अध्ययन ने केवल 2021 में स्वीकृत तीसरे विनियोग से फंडिंग की जांच की; दूसरे ने दूसरे और तीसरे भाग को देखा। दोनों अध्ययनों ने अमीर और गरीब सभी देशों में पैसे के प्रभाव की जांच की।

दोनों टीमें एक ही निष्कर्ष पर पहुंचीं: संघीय वित्त पोषण में प्रति छात्र अतिरिक्त $1,000 का मतलब गणित में सीखने की उपलब्धि के स्तर में लगभग 3 प्रतिशत का लाभ था। पढ़ने के लिए, यह एक अध्ययन में समान था और दूसरे में थोड़ा छोटा था। ये परिणाम महामारी-पूर्व अध्ययनों में पाए गए परिणामों के अनुरूप हैं, जिनमें शिक्षा खर्च में अधिक मामूली वृद्धि पाई गई थी।

इसका तात्पर्य यह है कि प्रति स्कूल जिले में प्रति छात्र अतिरिक्त $8,000 औसत गणित हानि के आधे को कवर करने के लिए पर्याप्त होगा। उसकी तुलना करता है प्रति छात्र औसत लागत महामारी और संघीय डॉलर में उछाल से पहले, 2019 में $13,187।

दूसरे शब्दों में कहें तो, हार्वर्ड-स्टैनफोर्ड टीम ने उच्च-गरीबी वाले जिलों के उपलब्धि स्तरों की तुलना उन पिछली उपलब्धियों से की, जिन्हें बड़े अनुदान प्राप्त हुए थे और जिन्हें छोटे अनुदान प्राप्त हुए थे। उच्च-सुविधा वाले जिलों के छात्रों ने कम-सुविधा वाले जिलों की तुलना में गणित में लगभग पाँचवाँ अधिक और पढ़ने में लगभग पाँचवाँ अधिक अंक प्राप्त किए।

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ऐसा प्रतीत होता है कि इस पैसे से फिलाडेल्फिया के स्कूल डिस्ट्रिक्ट में बदलाव आया है, जिसे संघीय वित्त पोषण में $1.6 बिलियन से अधिक प्राप्त हुआ – प्रति छात्र $14,000 से अधिक। वसंत 2022 और वसंत 2023 के बीच, छात्रों ने गणित में औसतन आधा ग्रेड कमाया – 2019 और 2022 के बीच फिलाडेल्फिया में औसत नुकसान का 80 प्रतिशत से अधिक।

फ़िलाडेल्फ़िया में बहुत सारा पैसा खर्च किया छात्रों के लिए अतिरिक्त सीखने का समय – स्कूल से पहले और बाद में और गर्मियों में, और सामाजिक सेवाओं और परामर्शदाताओं को शामिल करना। जिले ने पुरानी इमारतों को सुरक्षित बनाने के उद्देश्य से सुविधा उन्नयन पर $325 मिलियन खर्च किए, जो सीधे छात्रों की शिक्षा को प्रभावित नहीं करते हैं।

अधीक्षक टोनी बी. वॉटलिंगटन, सीनियर ने एक बयान में कहा कि संघीय वित्त पोषण ने फिलाडेल्फिया को “सबसे तेजी से विकसित होने वाला बड़ा शहरी जिला” बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

अब जिले को भरोसा है कि ए एक राज्यव्यापी मामला पेंसिल्वेनिया के स्कूल फंडिंग फॉर्मूले को चुनौती देने से फिलाडेल्फिया को खोए हुए संघीय डॉलर की भरपाई के लिए अधिक फंडिंग मिलेगी। जिले की प्रवक्ता क्रिस्टीना क्लार्क ने कहा, फिलहाल, स्कूल समर्थन बनाए रखने के लिए आरक्षित निधि का उपयोग कर रहे हैं।

उन्होंने कहा, “हम उनकी सुरक्षा पर काम कर रहे हैं क्योंकि हमने छात्रों पर इसका असर देखा है।”

क्लीवलैंड मेट्रोपॉलिटन स्कूल डिस्ट्रिक्ट में भी महत्वपूर्ण संघीय खर्च देखा गया – दूसरे और तीसरे विनियोजन में लगभग $427 मिलियन, या प्रति छात्र $12,000। जैसा कि फिलाडेल्फिया में, छात्रों ने वसंत 2022 और वसंत 2023 के बीच गणित सीखने का आधा साल हासिल किया, लेकिन क्लीवलैंड में नुकसान गहरा था, इसलिए इसने 2019 से केवल आधी गिरावट को मिटा दिया। अधिकारियों ने कहा कि वसंत 2024 परीक्षण के प्रारंभिक डेटा से प्रगति जारी है, हालांकि विवरण उपलब्ध नहीं थे।

क्लीवलैंड के प्रमुख निवेशों में से एक एक मजबूत ग्रीष्मकालीन शिक्षण कार्यक्रम था जिसमें शैक्षणिक समीक्षा के साथ आकर्षक और मनोरंजक गतिविधियों का संयोजन किया गया था। जिले ने प्रत्येक स्कूल को वित्तीय सहायता प्रदान की, और कुछ ने इसका उपयोग अतिरिक्त ट्यूशन या अन्य शैक्षिक सहायता के लिए किया।

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जिले की मुख्य शिक्षा अधिकारी सेलेना फ्लोरेंस ने कहा, “अगर हमारे पास यह फंडिंग नहीं होती, तो हम यह कुछ काम नहीं कर पाते।”

संघीय धन ख़त्म होने के कारण, क्लीवलैंड ने अपने ग्रीष्मकालीन कार्यक्रम को आधा कर दिया, जिसने पिछले कुछ वर्षों में 5,000 से अधिक छात्रों को सेवा प्रदान की। जिले ने अन्य कार्यक्रमों में भी कटौती की और अतिरिक्त स्कूल-आधारित फंडिंग को समाप्त कर दिया।

लेकिन फ़्लोरेंस ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि क्लीवलैंड आगे बढ़ता रहेगा। उन्होंने कहा, “अतिरिक्त पैसा होने से हमें वह काम करने में हमेशा मदद मिलती है जो हमें करने की ज़रूरत होती है।” “इसके बिना काम निश्चित रूप से चल सकता है।”

शोधकर्ताओं ने सभी शिक्षा लाभों का श्रेय उच्च संघीय व्यय को नहीं दिया। कई जिले जिन्हें बिल्कुल भी पैसा नहीं मिला, या बहुत कम पैसा मिला, उनमें बड़ा लाभ हुआ। ये आम तौर पर धनी जिले थे जिन्हें अन्य लाभ मिलते रहे।

हार्वर्ड-स्टैनफोर्ड टीम ने पाया कि कम आय वाले जिलों में अकेले संघीय वित्त पोषण की भविष्यवाणी से कहीं अधिक सुधार देखा गया। कम से कम 70 प्रतिशत कम आय वाले छात्रों वाले जिलों में, परीक्षण स्कोर में एक तिहाई से आधे के बीच सुधार का श्रेय संघीय वित्त पोषण को दिया जा सकता है। यह स्पष्ट नहीं है कि बाकी क्या हैं; संभावनाओं में अभिभावकों की गहरी भागीदारी, शिक्षकों द्वारा अतिरिक्त प्रयास या अतिरिक्त स्थानीय फंडिंग शामिल है।

केन ने अफसोस जताया कि यह समझाने के लिए बहुत कम डेटा था कि जिलों ने अपना पैसा कैसे खर्च किया, इसे यह आकलन करने का एक चूक हुआ अवसर माना कि कौन से हस्तक्षेप सबसे प्रभावी थे। पिछले शोध में पाया गया है कि कुछ पहलें – जैसे गहन ट्यूशन या पहले के वर्षों में छोटी कक्षा का आकार – दूसरों की तुलना में अधिक शैक्षणिक लाभ पैदा करती हैं। संघीय नियमों के अनुसार जिलों को अपने धन का कम से कम 20 प्रतिशत सीखने के नुकसान को संबोधित करने के लिए खर्च करना होगा, लेकिन इसके अलावा बहुत कम मार्गदर्शन है।

उन्होंने कहा, “हालांकि हम यह नहीं बता सकते कि कौन सा हस्तक्षेप काम करता है, हम अगली सबसे अच्छी चीज़ के बारे में पूछ सकते हैं।” “क्या सबसे अधिक भुगतान वाले और सबसे अधिक भुगतान वाले जिले तेजी से आगे बढ़े?” उन्हें उत्तर मिला, हाँ।